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台灣輸美DRAM傾銷案例

天下雜誌第223期, 1999年12月

如何因應反傾銷控訴 - 遊手好閒的石頭成(1998/01/12)

法律當利器，對手變戰友

科技業者聯手打贏傾銷控訴

十一月，美國宣布台灣輸美ＤＲＡＭ傾銷案不成立，免課傾銷稅。台灣能扭轉情勢，來自各科技廠商開始彼此合作打官司，而背後的重要推手，是各企業法務人員組成的聯盟……。

單打獨鬥的時代過去，共享資訊才能提高戰力。高科技的法務主管，進入一個競合的年代。

台灣最近在DRAM（動態隨機存取記憶體）傾銷案上反敗為勝，就是個好例子。十一月二十日，美國國際貿易委員會宣布，台灣輸美DRAM傾銷不成立，免課傾銷稅，局勢獲得空前逆轉。

當中的關鍵，就是充分運用競合概念。由台灣半導體協會居中協調，台灣業者一起聘請律師，互相支援應答。平時的競爭對手變成戰友，結果證明力量倍增。

DRAM只是一例，事實上，法律早變成產業競爭的重要工具，不能忽視。台灣有十一項資訊產品高居世界第一，傾銷、專利這些問題，「每家公司都跑不掉，」神達電腦法務室副總經理阮啟殷指出。

因應這個趨勢及競合潮流，一群平常各自為政、難得相會的科技界資深法務主管，決定用集體力量服務產業法務需求。他們跨出的第一步，就是在一年前成立「科技產業法務主管聯盟」。

過去，台灣並沒有類似的組織。聯盟召集人、台積電資深副總經理暨法務長陳國慈形容，這個組合最初是「被危機團結起來的結果」。

不能各搞各的

在台灣企業裡，傳統法務的角色是催收帳款。企業不遇到訴訟不會想起法務，法務主管間也缺乏橫向聯繫。

科技產業因為國際化程度高，情況稍好。但聯盟成立的臨門一腳，還是得回溯到美商美光帶來的刺激。

兩年前，美光開始向美國商務部及國際貿易委員會，控告台灣與南韓輸美的靜態隨機存取記憶體（SRAM）傾銷。論市場佔有率，台灣在SRAM上其實低於南韓，但終判結果卻遠比南韓不利。

韓國除了LG集團被課五五．○八％的反傾銷稅外，最大製造商三星電子卻得以豁免，加權計算其他公司的稅率，平均也只有五．○八％。反觀台灣，聯電被課九三％、華邦被課一○一％，其他廠商加權平均值更達到四一％。

相較於韓國廠商經驗豐富、行動一致，各自單兵作戰的台灣業者顯然吃了悶虧。「絕對不能再關起門來，各搞各的，」陳國慈感受很深。

所以到第二回合，台灣與美光在DRAM上交手時，台灣廠商已經懂得團結力量大的道理。大家彼此交換策略，態度一致，果然奏效。

「這是小小翻身的開始，」陳國慈語氣中難掩興奮。台灣還要乘勝追擊，繼續先前聯合對SRAM判決提出的上訴。

不僅如此，台灣廠商更聯手反告美光傾銷台灣。經濟部初判美光傾銷稅率為六一•八五％。

過去，打官司是各家的事，這場共同作戰的經驗變成難得的資產。更重要的，大家都意識到「企業要跨出去，不可能忽視法律，」在資策會科技法律中心工作九年、今年才到數位聯合電信擔任法務協理的吳小玲指出。

在國外，法務主管有很多交流管道，但在國內，這還是開風氣之先。眼見氣候成熟，吳小玲提出構想，經濟部技術處與資策會大力支持，加上陳國慈熱心奔走，終於一舉促成。

產業對政府建言的管道

目前聯盟聚集了三十二位科技法律人，橫跨半導體、資訊、家電及生技產業，個個都很精彩。

譬如陳國慈，有二十年律師事務所經驗；副召集人阮啟殷有法學博士學位；代表東元電機加入的董事會顧問金延華，甚至是退休檢察官。

世界先進法務協理潘飛就認為，讓這些資深法務主管有機會共聚一堂，對提升專業能力與共識很有幫助。

特別是科技業牽涉到的法律議題愈來愈多，產業的因應腳步愈來愈快。去年陳國慈為聯盟辦了四場研討會，議題從如何因應經貿制裁，延伸到目前最熱門的智慧財產權管理、員工認股制度，沒想到反應出奇踴躍。這些意見後來都彙總成報告，反應給相關政府機構。

明年初，陳國慈更打算擴大舉辦聯盟成果發表會，建立網站，讓更多產業分享。

「產業最瞭解自己的問題，自己解決最快，」由當初的發起人轉變成會員，吳小玲笑著說。

對外，陳國慈定位聯盟為集合產業，對政府建言的管道。但更長遠的目標，陳國慈還希望聯盟能擔起引導企業重視法律、培養產業法務人才的責任。

「企業天天都踩在法律地雷上，」陳國慈形容。今天的法務，應該更積極地管理風險，避免問題。這個觀念在國內擴散的速度必須更快。

這群資深法務人員嘗試透過組成社群，創造更大的影響力。成立「科技產業法務主管聯盟」，就是他們播下的第一顆種子。

天下雜誌第223期, 1999年12月